| 索引號(hào)： | 01424955-2/2021-00277 | 分類： | 民政、扶貧、救災(zāi)\扶貧 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市民政局 | 文號(hào)： | 無 | ||
| 成文日期： | 2021-11-01 | 發(fā)布日期： | 2021-11-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 臨時(shí)救助的享受條件和辦理程序 | ||||
（一）享受條件
1.急難型困難家庭。因火災(zāi)、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
支出型困難家庭：因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；因突發(fā)重大疾病等原因，造成醫(yī)療費(fèi)用等支出過大，收不抵支，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。生活必需支出指維持基本生活所需的最低限度的費(fèi)用支出。醫(yī)療費(fèi)用支出指家庭成員患病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。
困境個(gè)人：因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，按照有關(guān)規(guī)定，提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
2.基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難是指暫時(shí)性實(shí)際生活水平低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我市低收入家庭認(rèn)定的規(guī)定。
3.否定條款
有下列情形之一的不予臨時(shí)救助：
（1）申請人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；
（2）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；
（3）通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；
（4）人為閑置承包土地的；
（5）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；
4.臨時(shí)救助實(shí)行一事一救，申請人以同一事由重復(fù)申請臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。一年內(nèi)臨時(shí)救助次數(shù)原則上不超過2次。對于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難，持續(xù)時(shí)間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助制度。
（二）辦理程序
一、對象認(rèn)定
（一）申請
凡符合臨時(shí)救助條件的家庭或者個(gè)人均可以向所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門提出臨時(shí)救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。
申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)致困原因，書面聲明相應(yīng)的家庭人口，贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系、收入、財(cái)產(chǎn)、重大支出和急難情形。履行授權(quán)民政部門核查上述情況的相關(guān)程序，并且如實(shí)提供以下有關(guān)材料：身份證、戶口簿、婚姻狀況、收入財(cái)產(chǎn)、家庭重大支出、困難情形及其他需要提供的材料。
（二）受理
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行受理審查，申請材料齊全，符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并書面出具受理通知書。對申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容；未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人明顯不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理，并且說明理由。無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。
在轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，基本生活確有困難的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門、村（居）民委會(huì)要主動(dòng)及時(shí)受理處置。對一些特殊的事實(shí)困難家庭，因求助人確難提供認(rèn)定情況證明材料，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事就是原則，可以采取本人承諾、村居證明、鎮(zhèn)街(園區(qū))救助聯(lián)席會(huì)議集體會(huì)商給予解決。
（三）審核
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門受理申請后，通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信息采集等方式，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查，并做好相關(guān)記錄。
調(diào)查完成后，鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建議給予特別重大困難的臨時(shí)救助的家庭組織民主評(píng)議。參與評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)對評(píng)議結(jié)論簽字確認(rèn)，評(píng)議結(jié)論無論同意與否，都要將完整材料備案上報(bào)。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將申請人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)論、建議救助金額及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息，在申請人常住地所在社區(qū)（自然村、組）公示，公示時(shí)間為3個(gè)工作日。對于群眾有異議的，應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并且視情重新公示。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府可以委托村（居）民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查、組織民主評(píng)議和公示，發(fā)生的法律及行政行為糾紛，依法由委托機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（四）審批
一般困難的臨時(shí)救助審批。根據(jù)救助工作應(yīng)急應(yīng)難需要，對申請人提供材料齊全，困難成因直觀清晰，調(diào)查核實(shí)手續(xù)完備，符合一般困難的臨時(shí)救助條件的或者特殊情況急難型救助的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門提出建議救助金額。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批。審批救助結(jié)果在申請人居住地進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
重大困難的臨時(shí)救助審批。對向申請人提供重大困難臨時(shí)救助的，在鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門入戶調(diào)查，詳細(xì)審核的基礎(chǔ)上，確定擬救助方案，反饋申請人居住地公示3天無異議的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對于不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
特別重大困難的臨時(shí)救助審批。對向申請人提供特別重大困難臨時(shí)救助的，參照城鄉(xiāng)低保的審核流程，在申請受理，信息核對，調(diào)查核實(shí)，民主評(píng)議，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門提出救助方案，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行會(huì)辦審議，公示反饋無異議后由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，審批結(jié)果在鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府、村（居）民委員會(huì)公示。對于不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
（五）上報(bào)備案
鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門將臨時(shí)救助支出申報(bào)表、臨時(shí)救助報(bào)表，每季度末報(bào)市民政局備案。
二、救助金給付
1.臨時(shí)救助金由鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放，原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金，并完善簽領(lǐng)憑證，存檔備查。
2.市民政局在每年年初按2元/人標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥臨時(shí)救助備用金。鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況向市民政局申請調(diào)增(減)資金，每年結(jié)算一次。
承辦科室：社會(huì)救助科 聯(lián)系電話：83215879
舉報(bào)監(jiān)督電話：83213298或12345熱線