根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定和《政府信息公開工作年度報告》編制要求，編制本年度報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2020年1月1日起至12月31日。如對本年報有疑義，請與啟東市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：啟東市世紀(jì)大道1288號；郵編：226200；電話：0513-68620061）。
一、總體情況
2020年，啟東市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴(yán)格落實《條例》的文件精神，按照上級關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的要求，進一步完善工作制度，加強政策解讀，擴大公眾參與，著力提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
（一）加強政府信息宣傳培訓(xùn)，提高隊伍業(yè)務(wù)水平
一是加強《條例》學(xué)習(xí)。廣泛動員各部門、各區(qū)鎮(zhèn)政府信息公開工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》，熟悉掌握新舊《條例》內(nèi)容變化，嚴(yán)格以新《條例》的要求開展政務(wù)公開各項工作，切實做好新《條例》的貫徹落實。積極與組織部對接，將新《條例》宣傳解讀納入重點培訓(xùn)課程進行授課講解。市政府黨組會議專題學(xué)習(xí)新《條例》，充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等載體切實做好新《條例》宣傳解讀。
二是加大監(jiān)督保障。繼續(xù)將政務(wù)公開公開工作列入啟東年度市級機關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核，并將考核分值提升至2分，充分突出導(dǎo)向性，考核指標(biāo)向政務(wù)主動公開方面傾斜。每季度，市政府辦公室認(rèn)真做好檢查、嚴(yán)格打分，并將考核結(jié)果報送市效能辦，確保考核的公平公正。今年對第三方監(jiān)測機構(gòu)進行重新選擇，委托業(yè)務(wù)能力強的機構(gòu)對政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體開展日常抽查，每季度通報監(jiān)測結(jié)果，市政府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)對履行工作不力的單位進行提醒約談。持續(xù)跟蹤部門、區(qū)鎮(zhèn)存在的問題，督促單位及時整改，進一步壓實工作責(zé)任。
（二）提升政府信息質(zhì)量時效，維護陽光政府形象
一是完善審核制度。信息發(fā)布嚴(yán)格實行“先審后發(fā)、三審三?！敝贫?，組織各部門、各區(qū)鎮(zhèn)對政務(wù)公開網(wǎng)站、政務(wù)新媒體上發(fā)布的內(nèi)容進行自查自糾，對網(wǎng)站巡查制度進行了修改完善，網(wǎng)站安全、內(nèi)容安全不斷加強。
二是加強主動公開。制定《啟東市2020年政務(wù)公開工作要點》，以公開為常態(tài)、不公開為例外，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。全市共主動公開政府信息7310條，其中主動公開政府文件148條、社會公益事業(yè)類94條、公共安全管理類50條、城鄉(xiāng)建設(shè)管理類357條、公共資源交易類51條、財政預(yù)決算信息66條。核準(zhǔn)、備案、審批類項目全程通過江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理，并進行信息公開509條。
三是嚴(yán)格依申請公開。修訂完善《啟東市政府信息公開依申請公開制度》，規(guī)范完善依申請公開辦件流程，嚴(yán)格按照“五步工作法”，認(rèn)真做好依申請公開工作中的受理、承辦、審核、答復(fù)和歸檔流程，改進與群眾溝通交流方式，全力解決百姓民意訴求。2020年，新收到依申請公開309件，同比下降32.4%，上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請8件。屬于“予以公開”151件、“部分公開”17件、“不予公開”19件、“無法提供”91件、“不予處理”18件、“其他處理”12件、“結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理”9件。
四是提高解讀質(zhì)量。圍繞文件的出臺背景、主要依據(jù)、對象范圍、重點內(nèi)容、辦事指引等核心內(nèi)容，對涉及群眾切身利益的政策進行重點精細(xì)解讀，解讀語言通俗易懂、淺顯明白，用老百姓的話解說老百姓關(guān)心的事。全年政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀38篇，啟東指尖政務(wù)微信公眾號發(fā)布34篇，單條信息最大閱讀量1.2萬，切實提高了政策的知曉率和執(zhí)行力。
（三）優(yōu)化政府信息平臺建設(shè)，凸現(xiàn)為民服務(wù)屬性
一是調(diào)整設(shè)置門戶網(wǎng)站。對啟東市人民政府網(wǎng)站進行優(yōu)化調(diào)整，打造“魅力啟東”“領(lǐng)導(dǎo)之窗”“新聞中心”“信息公開”“政務(wù)服務(wù)”“政民互動”“數(shù)據(jù)開放”等七大版塊。升級了欄目數(shù)據(jù)互聯(lián)互通功能，預(yù)留了必要的數(shù)據(jù)交換接口，方便與上級政府信息公開平臺開展對接，為全國下一步統(tǒng)一政府信息公開平臺打好基礎(chǔ)。在信息公開板塊，將原先65項財政資金信息和重點領(lǐng)域信息公開欄目整合為政府信息公開專欄、部門（單位）信息公開、區(qū)鎮(zhèn)信息公開、重大民生信息等16個核心欄目，頁面更清晰、欄目更集中、內(nèi)容更精準(zhǔn)，有效避免因信息不對稱而造成的時間、資源浪費。通過政府網(wǎng)站、指尖政務(wù)等新媒體向群眾征集啟東“十四五”規(guī)劃、2021年民生實事等項目意見建議，真正做到“問政于民、問需于民、問計于民”，公眾在與政府的公共關(guān)系中獲得了更多的參與感、認(rèn)同感、幸福感。
二是大力整治新媒體。逐一排查全市68個政務(wù)新媒體，對日常監(jiān)管和維護能力差、關(guān)注用戶少的政務(wù)新媒體運營管理實施“關(guān)停整合”，讓“僵尸號”“空心號”等無法繼續(xù)運營的33個政務(wù)新媒體“主動退出”，保留的35家平臺定位明確，與其他非政務(wù)新媒體相區(qū)別，均有指定專人進行日常維護，內(nèi)容更新及時，信息類型貼近民生實際，真正突出政務(wù)新媒體的政務(wù)價值。
三是強化信息資源管理。發(fā)改委、民政局、城管局、自然資源和規(guī)劃局等18個政府部門、18個區(qū)鎮(zhèn)（街道），全面梳理細(xì)化權(quán)力運行和服務(wù)過程中產(chǎn)生的政府信息，逐項認(rèn)定公開屬性，形成政府公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄內(nèi)容包括重大項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等26個領(lǐng)域，涵蓋群眾生產(chǎn)、生活的方方面面，進一步保障了群眾的知情權(quán)，有效增強了政府公信力、透明度，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快服務(wù)型政府建設(shè)提供了重要支撐。今年6月，我市建成省內(nèi)首家獨立于政務(wù)服務(wù)大廳的24小時智慧政務(wù)大廳，平均日辦件150件以上，真正實現(xiàn)為企業(yè)群眾提供24小時“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。深入推進“一件事”改革，出臺《啟東市關(guān)于推進“一件事一次辦”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的實施意見》，在全省率先推行“退休”一件事，畢業(yè)生就業(yè)、開設(shè)民辦培訓(xùn)機構(gòu)等5個“一件事”成為南通地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，已實施了4大主題55個“一件事”，月均辦件量達3385件，群眾辦成一件事平均少跑3.5次，精簡材料7.5份，縮減辦事時長6.5天?！半p隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管不斷加強，進一步完善“兩庫一單”建設(shè)，共制定33項工作計劃，251項工作任務(wù)，檢查各類主體2418戶。開設(shè)滬啟政務(wù)服務(wù)虛擬窗口，實現(xiàn)上海啟東政務(wù)信息互聯(lián)互通。主要為在滬企業(yè)、啟東籍在滬各類人才以及上海籍在啟的各類人才，提供涉及民生、企業(yè)、項目、涉稅、代辦5類服務(wù)，設(shè)置16個虛擬窗口共143個事項，通過線上線下兩種模式提供服務(wù)。滬啟兩地政務(wù)信息的互聯(lián)互通，為滬啟兩地企業(yè)和群眾提供更多更廣、高效便捷、可操作性強的政務(wù)服務(wù)。此項舉措于6月26日南通日報頭版頭條報道。專窗開通以來，咨詢量達489人次，辦件量達312件。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年新 |
本年新 |
對外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
規(guī)范性文件 |
12 |
12 |
61 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政許可 |
211 |
+36 |
243830 |
其他對外管理服務(wù)事項 |
354 |
+85 |
340485 |
第二十條第（六）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政處罰 |
5560 |
-582 |
465851 |
行政強制 |
267 |
-41 |
11215 |
第二十條第（八）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費 |
45 |
-7 |
|
第二十條第（九）項 |
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信息內(nèi)容 |
采購項目數(shù)量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
581 |
115800萬元 |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
302 |
5 |
0 |
0 |
2 |
1 |
309 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
三 、 本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
149 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
151 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
||
（三） 不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權(quán)益 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案類 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
（四） 無法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
84 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
85 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（五） 不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
|
2.重復(fù)申請 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12 |
||
（七）總計 |
301 |
4 |
0 |
0 |
2 |
1 |
308 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
|||||
24 |
11 |
14 |
3 |
52 |
36 |
5 |
2 |
15 |
58 |
15 |
4 |
4 |
1 |
24 |
五、存在的主要問題及改進措施
2020年，我市政府信息公開工作取得了積極成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：政府信息公開質(zhì)量有待進一步提升，公開內(nèi)容、解讀回應(yīng)途徑不夠豐富；政務(wù)公開工作人員隊伍不夠穩(wěn)定，流動性大，在工作交接時容易出現(xiàn)錯誤，業(yè)務(wù)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)需要進一步加強。面對問題，我市堅持貫徹落實上級關(guān)于全面推進政務(wù)公開決策部署和《政府信息公開條例》要求，以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作方法、積極主動作為，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)效。一方面，提升服務(wù)質(zhì)量。加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體在信息發(fā)布、政策解讀、辦事服務(wù)、互動回應(yīng)方面作用，豐富公開形式、暢通交流渠道，走好網(wǎng)上群眾路線。積極做好政策解讀，堅持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，提升政策解讀的可讀性和關(guān)注度。將政務(wù)公開深度融入“放管服”改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境，提升群眾獲得感和滿意度。另一方面，加強隊伍建設(shè)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將政務(wù)公開特別是《政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高工作人員能力和水平。
六、其他需要報告的事項
無。