根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)公布啟東市人民政府2021年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由“總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)”等六個部分組成，本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日起，至2021年12月31日止。
一、總體情況
2021年，啟東市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省和南通市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，遵循公正、公平、合法、便民的原則，著力提升政務(wù)公開工作能力水平，切實(shí)保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷深化政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和中央、省、南通市關(guān)于政務(wù)公開工作要點(diǎn)的部署要求，以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，緊密圍繞市委、市政府中心工作和群眾、企業(yè)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、著力深化公開內(nèi)容、主動回應(yīng)社會關(guān)切、健全完善公開平臺、強(qiáng)化督促任務(wù)落實(shí)，不斷提升政府信息公開的質(zhì)量和實(shí)效，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)實(shí)的政務(wù)公開制度保障。
（二）把握工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。進(jìn)一步強(qiáng)化全流程政務(wù)公開，緊盯權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突出重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷深化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，增強(qiáng)公開實(shí)效、豐富公開內(nèi)容。2021年，政府網(wǎng)站公開發(fā)布信息11566條，其中主動公開政府文件278個，政策解讀81件，財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)資金信息72條，社會公益事業(yè)信息276條，公共安全管理信息45條，城鄉(xiāng)建設(shè)管理信息279條，公共資源交易信息76條；全年訪問量達(dá)86.9323萬人次。
（三）持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范，有效提高依申請公開辦理水平。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號)、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范的通知》（蘇政辦函〔2019〕98號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市政府信息公開申請辦理規(guī)范的通知》（通政辦發(fā)〔2020〕43號）等文件要求，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)依申請公開辦理程序和答復(fù)規(guī)范，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，加強(qiáng)對各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市各有關(guān)部門的日常指導(dǎo)，確保答復(fù)內(nèi)容依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不斷提高依申請公開工作專業(yè)化、法治化水平。2021年，全市共收到和處理依申請公開政府信息申請509件，其中，新收政府信息公開申請500件，上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請9件，內(nèi)容主要涉及征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)、安置補(bǔ)償、社會保障等方面，均已按期答復(fù)；辦理結(jié)果中屬于“予以公開”240件、“部分公開”35件、“不予公開”15件、“無法提供”191件、“不予處理”12件、“其他處理”10件；“結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理”6件。
（四）完善公開內(nèi)容，充分發(fā)揮政府信息資源惠民作用。緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，統(tǒng)籌做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，全市重點(diǎn)領(lǐng)域及各區(qū)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄均已在政府網(wǎng)站專欄集中公開，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、義務(wù)教育、保障性住房、社會保險(xiǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息“快遞式”公開。著力提高基層政務(wù)公眾參與水平，完善基層政府決策公開制度，注重參與實(shí)效，通過網(wǎng)站向社會公開發(fā)布意見征集33條，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。
（五）優(yōu)化平臺運(yùn)維，不斷加強(qiáng)公開載體規(guī)范運(yùn)營能力。根據(jù)政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)，對政府網(wǎng)站欄目設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，規(guī)范信息采審流程，充實(shí)應(yīng)公開未公開的信息內(nèi)容，切實(shí)滿足群眾獲取政策咨詢、民生服務(wù)等信息的需求；目前網(wǎng)站已經(jīng)根據(jù)評估要求調(diào)整到位。著力推進(jìn)基層政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，持續(xù)加大政務(wù)新媒體清理、整合力度，將全市政務(wù)新媒體數(shù)量進(jìn)一步壓縮至13個，發(fā)布內(nèi)容涵蓋了政務(wù)服務(wù)、社會治理、教育體育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理、文化旅游等各個方面，全面提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、公信力、影響力。
（六）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，切實(shí)提升政務(wù)公開準(zhǔn)確性實(shí)效性。繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入全市服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，促進(jìn)各行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保障政府信息應(yīng)公開盡公開。結(jié)合政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)，逐項(xiàng)、逐條全覆蓋檢查各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市各有關(guān)部門政務(wù)公開情況，確保各單位及時、規(guī)范、準(zhǔn)確發(fā)布信息。健全完善“日監(jiān)測、月檢查、季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，常態(tài)化開展政務(wù)公開工作日常監(jiān)督管理，委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)分別對政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體進(jìn)行監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題通知各相關(guān)單位第一時間整改到位。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
13 |
40 |
106 |
第二十條第（五）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
241205 |
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第二十條第（六）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政處罰 |
360974 |
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行政強(qiáng)制 |
7613 |
||
第二十條第（八）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬元） |
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行政事業(yè)性收費(fèi) |
17817 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機(jī)構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
485 |
5 |
0 |
0 |
7 |
3 |
500 |
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
234 |
2 |
0 |
0 |
2 |
2 |
240 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
34 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
35 |
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
183 |
1 |
0 |
0 |
3 |
1 |
188 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
2.重復(fù)申請 |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（六）其他處理 |
1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
4 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
5 |
|
2.申請人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
4 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
（七）總計(jì) |
488 |
5 |
0 |
0 |
7 |
3 |
503 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
|||||
8 |
3 |
2 |
0 |
13 |
40 |
5 |
0 |
6 |
51 |
6 |
0 |
1 |
1 |
8 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2021年度，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但對照上級關(guān)于全面推進(jìn)政府信息公開的決策部署，對照人民群眾對政府信息公開工作的新期待、新要求仍然存在不足。主要表現(xiàn)在：一是基層政務(wù)公開工作有待加強(qiáng)。部分單位政務(wù)公開工作基礎(chǔ)相對較薄弱，從事政務(wù)公開工作人員對主動公開、依申請公開、不予公開的規(guī)則和程序掌握得不透徹，且存在知識更新不及時、工作經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)素養(yǎng)不過硬等問題。二是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平有待提升。部分單位對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識不到位，信息公開機(jī)制不完善，還存在程序不規(guī)范、公開不全面、答復(fù)不嚴(yán)謹(jǐn)、信息不精準(zhǔn)等問題。三是政務(wù)公開實(shí)效質(zhì)量有待改進(jìn)。部分單位政務(wù)公開工作的理念滯后，政務(wù)公開的力度不大、進(jìn)展不快，存在公開路徑單一、內(nèi)容形式不豐富、政策解讀不生動等薄弱之處。
下一步，我市將結(jié)合當(dāng)前政府信息公開工作的新形勢新任務(wù)，重點(diǎn)開展以下工作：一是夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)強(qiáng)化基層政務(wù)公開水平。加強(qiáng)對各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市各有關(guān)部門政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、保密觀念、溝通技巧、文字能力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等專業(yè)技能，切實(shí)提高全市政務(wù)公開工作能力和水平。二是拉高標(biāo)桿，切實(shí)提高政務(wù)公開質(zhì)效。確?！皺?quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里”，探索與群眾相適應(yīng)的公開渠道，強(qiáng)化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄成果應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域主動公開工作，不斷提高政務(wù)公開的主動性、規(guī)范性和時效性。三是注重效能，深入開展日常督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開考核各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，健全完善監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市各有關(guān)部門政務(wù)公開工作的督促檢查，并將檢查結(jié)果及時進(jìn)行通報(bào)，對存在問題列出清楚、責(zé)任明確，督促限期整改，持續(xù)推動政務(wù)公開工作深入開展。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
2021年，全市行政機(jī)關(guān)未收取因依申請公開辦理產(chǎn)生的信息處理費(fèi)，無其他需要報(bào)告事項(xiàng)。