各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：
為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步做好保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生工作，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)），現(xiàn)提出如下政策措施，請認(rèn)真執(zhí)行。
一、繼續(xù)階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率
根據(jù)國家部署，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率繼續(xù)為1%，其中單位和個(gè)人分別為0.5%；工傷保險(xiǎn)基金備付期在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%。各級人力資源社會(huì)保障部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的協(xié)調(diào)溝通，按時(shí)、準(zhǔn)確提供參保企業(yè)（包括以單位形式參保的個(gè)體工商戶）繳費(fèi)基數(shù)、參保人員名單等信息，確保降費(fèi)率政策落到實(shí)處。
二、允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)
繼續(xù)實(shí)施困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過6個(gè)月。根據(jù)國家部署，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)，可以申請階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，具體政策另行制定。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄。
三、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度
實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“護(hù)航行動(dòng)”，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶返還比例從60%最高提至90%。各地要迅速開展大數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)篩查符合條件的市場主體，建立到企到人的工作臺(tái)帳，全面推行“免申即享”，確保省級新一輪穩(wěn)崗返還政策文件下發(fā)后的1個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)發(fā)放工作，5月底前有實(shí)際發(fā)放，上半年發(fā)放金額達(dá)到全年預(yù)計(jì)目標(biāo)的50%以上。
四、精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼
用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策，更大力度落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策。加快落實(shí)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔(dān)機(jī)制，對企業(yè)為女職工實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。各級人力資源社會(huì)保障部門要與教育、民政、衛(wèi)生健康、財(cái)政、稅務(wù)等部門建立信息交換和數(shù)據(jù)比對機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定符合政策享受條件的對象，努力做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的“應(yīng)知盡享”。
五、進(jìn)一步拓展信貸支持范圍
進(jìn)一步完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，對個(gè)體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場主體給予傾斜，保持全年發(fā)放規(guī)模穩(wěn)中有升。加快實(shí)施支持民營企業(yè)發(fā)展“蘇崗貸”計(jì)劃，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供免抵質(zhì)押貸款及優(yōu)惠利率支持，緩解企業(yè)反映強(qiáng)烈的“融資難”“融資貴”等突出問題。
六、優(yōu)化企業(yè)招聘用工服務(wù)
強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)，及時(shí)與發(fā)改、工信、商務(wù)等部門對接，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員，完善“一對一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，提供員工招聘、疫情防控、政策落實(shí)等服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作范圍，建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，通過互設(shè)服務(wù)站、共建勞務(wù)合作基地等形式，開展勞務(wù)協(xié)作對接活動(dòng)，“點(diǎn)對點(diǎn)”引進(jìn)外來勞動(dòng)力。建立用工余缺調(diào)劑機(jī)制，幫助企業(yè)搭建共享用工信息對接平臺(tái)，支持受疫情影響停工停業(yè)的企業(yè)就地就近向用工緊缺企業(yè)輸送富余員工。聯(lián)動(dòng)開展江蘇招才月、民營企業(yè)招聘月、百企萬崗技校行等活動(dòng)，舉辦“百校萬企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，幫助企業(yè)緩解“招工難”“技工荒”。
七、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)
根據(jù)國家部署，允許具備條件的地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，具體政策另行制定。采取訂單式、定向式和項(xiàng)目制等培訓(xùn)方式，對在崗職工廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，增強(qiáng)其適崗轉(zhuǎn)崗的技術(shù)技能素質(zhì)。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓(xùn)券+”等直達(dá)到人的手段，縮短資金申領(lǐng)流程，更大程度的便企便民。組織實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)，提高數(shù)字技能類職業(yè)工種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批數(shù)字技能人才培訓(xùn)基地，抓緊編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字技能培訓(xùn)包，增強(qiáng)培訓(xùn)供給能力。
八、大力開發(fā)衛(wèi)生防疫臨時(shí)公益性崗位
支持各地根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批衛(wèi)生防疫公益性崗位，協(xié)助開展核酸檢測采樣秩序維護(hù)、重點(diǎn)人員排查、防控物資發(fā)放、交通要道值守、環(huán)境保潔消殺等疫情防控工作。上崗人員應(yīng)符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件，優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員上崗。臨時(shí)性衛(wèi)生防疫公益性崗位補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
九、強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)政策保障
組織實(shí)施“5萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃”，鼓勵(lì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地，及時(shí)兌付就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼資金，對留用率達(dá)50%以上的，每留用一人給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。見習(xí)基地學(xué)員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見習(xí)暫時(shí)中斷的，見習(xí)期限及生活費(fèi)等期限順延。見習(xí)基地2022年12月31日前與學(xué)員簽訂勞動(dòng)合同且見習(xí)期未滿的，給予見習(xí)基地剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。
十、切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活
加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。根據(jù)國家部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體政策另行制定。深化失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)、安全辦”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行一網(wǎng)通辦、全省同辦，開通24小時(shí)網(wǎng)上受理平臺(tái)，確保失業(yè)人員按時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇。
十一、全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測重點(diǎn)，積極協(xié)同工信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工、裁員等變化情況。加密監(jiān)測頻率，有中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的地區(qū)，將監(jiān)測周期由月報(bào)改為半月報(bào)，疫情嚴(yán)重的地區(qū)改為周報(bào)。完善并落實(shí)《防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》，建立重點(diǎn)領(lǐng)域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報(bào)告聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)捕捉機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制，確保本地區(qū)就業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。統(tǒng)籌做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互體諒、共克時(shí)艱，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
十二、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任
各級人力資源社會(huì)保障部門要把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和當(dāng)前首要工作，主要負(fù)責(zé)同志親自過問、靠前指揮，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、直接部署，就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、職業(yè)能力建設(shè)等條線分工協(xié)作、密切配合，努力形成工作合力。要成立工作專班，明確責(zé)任分工，細(xì)化序時(shí)進(jìn)度，實(shí)化政策舉措，確保各項(xiàng)政策盡快落地落實(shí)。省廳將建立“周提醒、月分析、季調(diào)度、年考核”的工作機(jī)制，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，對進(jìn)度快、效果好的，予以表揚(yáng)，并納入省政府促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)表揚(yáng)激勵(lì)；對進(jìn)展慢、效果差的，予以批評。執(zhí)行過程中如有問題，及時(shí)向省廳報(bào)告。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
2022年4月11日