各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，通州灣示范區(qū)社會管理保障局，蘇錫通園區(qū)政法和社會事業(yè)局，局各處室、單位：
現(xiàn)將《南通市積極應(yīng)對疫情深化落實保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生十條舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人力資源和社會保障局
2022年4月22日
南通市積極應(yīng)對疫情深化落實保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生十條舉措
為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，切實扛起“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”大旗，更好地促進(jìn)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策發(fā)力見效，根據(jù)省人社廳《關(guān)于積極應(yīng)對疫情進(jìn)一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕35號）文件精神，結(jié)合本市實際，提出如下十條舉措。
一、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率
根據(jù)國家和省部署，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。失業(yè)保險繳費費率繼續(xù)為1%，其中單位和個人分別為0.5%。
二、允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費
繼續(xù)實施困難企業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費部分、失業(yè)保險單位繳費部分和工傷保險費政策，期限不超過6個月。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)，實施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險權(quán)益記錄。
三、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度
實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“護(hù)航行動”，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%最高提至90%。
四、精準(zhǔn)落實企業(yè)社保補(bǔ)貼政策
努力做好企業(yè)社保補(bǔ)貼政策“應(yīng)知盡享”，用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼和小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼，推動女職工產(chǎn)假期間企業(yè)社會保險補(bǔ)貼的落實，切實幫助企業(yè)減負(fù)。建立與教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財政、稅務(wù)等部門信息交換和數(shù)據(jù)比對機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定符合政策享受條件的對象。
五、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和信貸扶持力度
進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息政策，加大對個體工商戶和小微企業(yè)的貸款支持力度。對感染新型肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財政貼息支持；因疫情影響較大而導(dǎo)致歸還創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款困難的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定向經(jīng)辦銀行申請展期或續(xù)貸。對參與疫情防控工作的保障供給企業(yè)，優(yōu)先受理和發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加快實施支持民營企業(yè)發(fā)展的“蘇崗貸”計劃，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供免抵質(zhì)押貸款及優(yōu)惠利率支持。
六、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)促進(jìn)供需匹配
設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員制度，安排專員為用工需求較多、困難較大的企業(yè)，提供定期走訪、收集匯總企業(yè)需求、幫助預(yù)定招聘會、匹配符合條件的求職者等精準(zhǔn)服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作范圍，鞏固地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，常態(tài)化開展線上線下勞務(wù)對接活動，“點對點”引進(jìn)外來勞動力。構(gòu)建人才引進(jìn)云聘矩陣，用好全省首家人才直播室引智引才。聯(lián)動開展“萬事好通”營商服務(wù)直播招聘、高技能人才對接洽談會、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場招聘會、“才聚江?！鼻嗄耆瞬偶坌袆酉盗谢顒樱牟邉澩艘圮娙?、高校畢業(yè)生、女性就業(yè)援助等專場網(wǎng)絡(luò)招聘會，進(jìn)一步暢通企業(yè)和重點群體供需對接渠道。
七、大力支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)
根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，允許具備條件的地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響，暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推進(jìn)新職業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)開展就業(yè)合格證書培訓(xùn)。組織實施數(shù)字技能提升行動，積極加強(qiáng)與財政溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)提高數(shù)字技能類職業(yè)工種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
八、開發(fā)一批疫情防控臨時公益性崗位
各地可結(jié)合地方實際情況，根據(jù)疫情防控需求，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批與疫情防控有關(guān)的公益性崗位，協(xié)助開展環(huán)境消殺、卡點值守、核酸檢測采樣秩序維護(hù)、防疫物資對接、防疫風(fēng)險排查等工作，補(bǔ)充基層疫情防控力量。上崗人員應(yīng)符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件，優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)的人員上崗。臨時性疫情防控公益性崗位補(bǔ)貼期限最長不超過6個月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
九、強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）政策保障
按照提質(zhì)、擴(kuò)面、精準(zhǔn)的工作原則，市縣聯(lián)動開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）崗位，鼓勵中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)申報就業(yè)見習(xí)基地，試點建立就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）園區(qū)基地，由園區(qū)職能部門統(tǒng)一征集見習(xí)（實習(xí)）崗位。及時兌付就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼資金，對組織20人以上畢業(yè)學(xué)年學(xué)生到我市企事業(yè)單位見習(xí)（實習(xí)）滿3個月的各類院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予1000元/人的推薦獎勵；對見習(xí)（實習(xí)）學(xué)生按照我市最低工資75%的標(biāo)準(zhǔn)每月給予生活性補(bǔ)貼。對留用率達(dá) 50%以上的，每留用一人給予 1000 元的一次性獎勵補(bǔ)助。見習(xí)基地學(xué)員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見習(xí)暫時中斷的，見習(xí)期限及生活費等期限順延。見習(xí)基地 2022 年 12 月 31 日前與學(xué)員簽訂勞動合同且見習(xí)期未滿的，給予見習(xí)基地剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。
十、切實保障失業(yè)人員基本生活和防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險
加強(qiáng)失業(yè)保險基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險待遇發(fā)放的基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。深化失業(yè)保險“暢通領(lǐng)、安全辦”專項行動，全面推行一網(wǎng)通辦、全市同辦，確保失業(yè)人員按時、足額領(lǐng)取失業(yè)保險金等待遇。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。
加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)作為監(jiān)測重點，積極協(xié)同工信、商務(wù)、統(tǒng)計等部門，及時、準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工變化情況，按照省工作專班要求上報有關(guān)監(jiān)測信息。完善落實《防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險工作預(yù)案》，建立重點領(lǐng)域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報告的風(fēng)險捕捉和聯(lián)合處置機(jī)制，確保本地區(qū)就業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。統(tǒng)籌做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方相互體諒、共克時艱，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對上述未明確執(zhí)行期限和標(biāo)準(zhǔn)的，按國家和省明確具體政策后，由市和各地制定實施細(xì)則執(zhí)行。